说道农产品,肯定列表

2019-09-20 作者:农业发展   |   浏览(118)

陈忘名说,目前,国际上对农业化学品的限制都是有一定范围的。“日本此前设定的进口农产品残留物限量标准是2470条,这次规定新增了51392条,这样总数就达到了53862条。显然,这些限定已经相当苛刻了。但相比较前四类限量标准而言,‘一律标准’更为苛刻,到底什么物质用量要受到限制,无从知晓”。

我国1/3的出口食品、农产品“头悬利剑”

中国水产门户网报道7月27日,广东湛江市召开《应对“日本肯定列表制度”暨出口水产品规范化管理工作会议》,湛江市政府有关部门和当地水产业界代表参加会议。 会议主要研究和部署湛江出口水产品规范化管理,针对日本厚生省《食品中农业化学品残留肯定列表制度》的实施,重点分析探讨在当前日益严重的国际技术贸易壁垒情况下,湛江水产品出口面临的新形势,研究和采取相关的应对措施,构建出口水产品规范化管理的长效机制,保证输日水产品质量稳定。 据广东出入境检验检疫局副局长黄伟明介绍,湛江是全国主要的水产品养殖和加工出口基地,年出口水产品7万多吨,占广东出口量的1/4。 今年5月29日,日本正式实施“肯定列表制度”,对进口食品和农产品的农兽药残检测项目大幅增加,检测标准几乎苛刻,对包括湛江在内的广东出口水产品造成重大影响。 据悉,日本是我国食品和农产品出口第一大市场,2005年中国对日本出口农产品79.3亿美元,占中国农产品出口总额的1/3。日本也是广东主要的水产品出口市场之一,每年输日的水产品达3万多吨、货值近3亿美元,湛江15%以上的出口水产品输往日本。 “食品中农业化学品残留肯定列表制度”是日本为加强食品中农业化学品残留管理而制定的一项新制度,该制度涉及农业化学品734种,限量标准51392个,分别是该标准实施前的2.8倍和5.6倍。该制度要求:食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准;对于未制订最大残留限量标准的农业化学品,其在食品中的含量不得超过“一律标准”,即每公斤0.01毫克。南方渔网编辑:裴冰

“批批检查等于放弃市场”

专家认为,“肯定列表”制度反映出近年来国际贸易中的新动态,即进口国市场设置的技术性贸易壁垒,已从微观技术化向宏观制度化层面转变。

据了解,日本在进口农产品中一旦发现问题,就将从严检查,有的甚至因被认定“命令检查”而要批批检查。“批批检查等于放弃市场。”一位业内人士举例说,2002年,日本指称我国出口菠菜含“毒死蜱”,要求批批检查,一个集装箱最多要抽取16个样本,做几十个项目检测,不仅费用远远高出了菠菜价值,有的检测周期还长达90多天。中国菠菜当时只得退出日本市场,直到2004年,冻结的市场才有所松动。

(记者慎海雄 姚玉洁 冯源)今年5月29日开始,日本针对进口农产品的新规定《食品中残留农业化学品肯定列表制度》将付诸实施。这项制度涉及了所有农业化学品的管理,范围之广、标准之严前所未有。日本是我国农产品出口大市场,这一新标准将大大提高我国农产品企业的出口成本。其他一些国家和地区仿效日本,正在研究制订类似标准。

专家指出,要冲破日本的这一贸易壁垒,比较有效的办法是加强源头控制,各级政府部门共同推进农产品认证和农产品标准化体系建设,推广“公司+基地+标准化”的管理模式,通过对种植、养殖基地实施检验检疫备案,使农药、兽药使用处于可控状态,从而全面应对国外相关技术性贸易壁垒,树立我国农产品、食品在国际市场上的良好声誉。

据了解,为了配合“肯定列表”制度的实施,我国的检验机构要增添许多设备,有的设备比较贵。而这些检验检疫部门又是事业单位,需要“自我消化”设备费用,只能采取收费的方法。但许多人士认为,面对“肯定列表”这样的特殊情况,国家应该将扶持“三农”的政策体现在帮助农业企业和农户渡过难关上,不能将农副产品的出口与工业品一样对待。

日本是我国最大的农产品出口市场,2005年我国出口日本农产品约80亿美元,占出口农产品总量的五分之一强。“肯定列表制度”几乎涵盖了所有我国出口日本的农产品,将对食用蔬菜、水海产品、禽肉、畜肉等我国优势出口农产品产生严重冲击。

“肯定列表”制度分为“暂定标准”和“一律标准”,前者对734种农药、兽药及饲料添加剂设定1万多个最大允许残留标准;后者则对尚不属于具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂,设定0.01ppm(即0.01毫克/千克),也就是说,每100吨农产品中,化学品残留量不允许超过1克。一旦输日食品中残留物含量超过这一标准,将被禁止进口或流通,堪称“世界上最苛刻的农残比”。

加强源头控制,使农药、兽药使用处于可控状态

令张建人忧虑的是,日本“肯定列表”制度即将实施,我国商检部门加强了出口活检。现在平均一次检验费用至少1000元,相当于过去的10倍,而且有的项目的检验费非常高;一旦日本的“肯定列表”实施,五花八门的农药残留、金属残留等检验项目将出台,中国不少农副产品出口企业很可能被检验费压垮,更谈不上参与国际竞争。

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应对“肯定列表”制度,呼唤农兽药残留可追溯体系

最高限量相当于每公斤含量不超过0.01毫克

唐光江说:“‘肯定列表’制度将不仅延长我国对日出口农产品检验周期,减慢通关速度,还将大幅增加出口成本。”

“‘肯定列表制度’,涉及了所有农业化学品的管理,范围之广、标准之严前所未有。”江苏出入境检验检疫局食品监管处处长陈忘名说。据了解,凡是农产品生产加工中可能用到的农药、兽药、饲料添加剂等农业化学品,都在“肯定列表制度”监控范围之内。最高限量0.01ppm,相当于每公斤的含量不超过0.01毫克。

杭州天福生物科技有限公司是国内目前中华鳖出口量最大的企业。公司总经理张建人告诉记者:近年来国内养鳖业一直不景气,许多养殖户濒临破产,天福公司率先拓展了国际市场,将人工养殖的中华鳖出口到了韩国、美国和日本等国家与地区。由于国际市场价格比国内高约一倍,而且比较稳定,日韩等国对我国出口的中华鳖的品质开始认同,因此出口量节节攀升。

日将对进口农产品实施“肯定列表制度”,几乎涵盖所有我国出口日本的农产品,“标准之严前所未有” 新华社南京3月3日专电从今年5月29日起,日本一项专门针对进口农产品的新规《食品中残留农业化学品肯定列表制度》正式实施。江苏有关专家认为,“肯定列表制度”设限的不确定性将严重影响我农产品出口。

据悉,日本“肯定列表”制度第一稿公布之后,我国商务部开展了一系列应对工作。经过交涉,日本承认“肯定列表”中所设部分“暂定标准”未经风险评估,并在一些具体项目上作了让步和调整。此外,商务部先后在北京、福建、浙江、山东、辽宁举办了数场大型免费培训活动,累计培训2500多人,帮助企业调整生产,维护行业利益。 记者在采访中发现,应对“肯定列表”,当务之急须在我国建立健全有效的农药、兽药残留监控体系,及时储备检测技术,提高检测能力,改进检验检疫监管模式。对出口食品农产品原料种植场、养殖场全面推行检验检疫备案管理制度,要求企业建立出口食品农兽药残留追溯和控制体系,做到“源头能控制、过程可追溯、质量有保证”。 首先,应缩小我国农产品安全技术标准与国际要求之间的差距,尽快出台与国际接轨的农药、兽药残留量检测国家标准。我国食品安全管理体系尚不健全,国内国外两个市场、两种标准。我国目前仅制定了137种农药的477项残留限量标准,98种兽药的658项残留限量标准。

而在“暂定标准”中,我国尚没有限量标准的农业化学品达492种、33418项,涉及食品、农产品262种;对同一种产品,日本暂定标准指标严于我国现行标准的有74种247项。

周晓阳认为,“肯定列表”制度将变成更易动用的贸易壁垒工具。在这个制度实施之前,日本如想限制某国农产品对其出口,必须先制订相关的检测标准,之后向各WTO成员提出申请,征得所有成员相关机构审议通过后方可实施,前后需要大约两年时间。但根据“肯定列表”制度,没有参照标准的农药残留均可执行“一律标准”,日本可以随时指定检测一个我国从来没有检测过,同时也未重视过的农药残留,一旦超标便能限制进口。

其次,尽快提高我国农药、兽药的检测技术与设备水平。日本“肯定列表”提到的231种兽药和饲料添加剂,我国现有的检测方法仅能覆盖76种,其余155种我国目前尚未建立相应的检测方法。 当前唯一正确的选择是趋利避害,加快实施“扶优限劣”

许多农产品出口大户认为,由于“肯定列表”是进口国提出的,我们对其检验项目的回旋余地并不大,只能直面现实,因势利导。当前唯一正确的选择是趋利避害,加快实施“扶优限劣”政策,让优质农副产品打出去,不能让一粒老鼠屎坏了一锅粥。

杭州天福公司张建人认为,如果中国农产品确实在残留问题上被人家拒之门外,只能自找原因,但现在的一个突出问题是:国内多如牛毛的检验费用如果完全采取“羊毛出在羊身上”的办法,让农业企业和农户承担,有欠公平和合理。

日本当前初步设定的进口农产品残留物限量标准是63种2470项,“肯定列表”新增了51392个限量,涉及264类食品中的734种化学品残留,同时禁止使用15种农药、兽药,这使得农产品检测项目成倍增加。

江苏省外经贸厅外贸处副处长周晓阳表示,日本“肯定列表”制度下的食品安全风险保护水平明显高于日本现有的风险保护水平。而且,由于对每种产品制定的限量标准众多,给日本执法者在执行上留出了很大的随意性空间,从而可能对我国输日农产品构成潜在的歧视性威胁。

国家质检总局进出口食品安全局唐光江表示,日本“肯定列表”制度下每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项,有的甚至超过400项。这一制度实施以后,检测项目预计将增加5倍以上:如猪肉的检测项目将从原来的25个,飙升至428个;茶叶的检测项目将从89个增加到276个;大米则将从原来的129个检测项目增加到579个。

日本是我国食品、农产品出口的大市场,占我国食品、农产品出口总量的32%,“肯定列表”制度的实施将大幅抬高出口技术门槛,直接影响我国近80亿美元的农产品出口额,涉及到6000多家对日农产品出口企业。

“世界上最苛刻的农残比”

面对这一壁垒,许多农副产品出口企业和专家呼吁政府有关部门和企业共同行动,应对“狼真的来了”的危机。

我国对日出口主要为水产品、肉类、蔬菜、水果及其制品,山东、辽宁、浙江、福建、河北等主要出口地区,对日出口占其农产品出口总量的比重分别达39%、49%、41%、49%和47%,出口受阻将对这些地区的经济发展和农民增收造成不利影响。

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